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发稿时间: 2012-06-26 17:45
省级开发区升级为国家级经济技术开发区的审核原则和标准
一、审核原则
（一）不涉及新增土地，不涉及土地总体利用规划和城市总体规划的调整，不涉及财税政策调整。
（二）符合国务院确定的国家级经济技术开发区的发展方针，以及国家产业结构调整、区域协调发展、科技创新、资源集约节约利用、生态环保和可持续发展的要求。
（三）经省级人民政府推荐，具有精简高效的管委会体制和机制，规划用地“四至”范围明确，符合国家土地管理和城市总体规划的有关规定和要求。
（四）具有区位优势，可成为国家区域发展战略规划新的城市圈、经济带的重要支撑点。
（五）同一城市原则上只允许申报一家，对在已有国家级级济技术开发区的城市申报省级开发区升级的申请一般不予审核办理。
二、审核标准 | |||||
类别 | 名称 | 单位 | 标准 | ||
东部 | 东北、中部 | 西部 | |||
一、 经济 发展 | 1、人均地区生产总值（GDP） | 万元 | 12 | 7 | 3 |
2、人均工业增加值 | 万元 | 15 | 10 | 5 | |
3、现代服务业增加值占（GDP）比重 | % | 10 | 5 | 2 | |
4、年度税收收入 | 亿元 | 8 | 5 | 2 | |
5、年度进出口总额 | 亿美元 | 5 | 2.5 | 1 | |
6、累计实际吸收外商直接投资 | 亿美元 | 7 | 5 | 2 | |
二、 科技 创新 | 7、高新技术产值占工业总产值比重 | % | ≥20 | ||
8、拥有专利数 | 个 | ≥50 | |||
9、科技研发（R&D)经费支出占GDP比重 | % | 1-2.5 | |||
10、大专以上学历就业人口占就业总人口比重 | % | 10-20 | |||
三、 集约 节约 | 用地符合所在城市土地利用总体规划，土地集约节约利用水平应符合相关要求，由国土资源部按有关规定和要求进行审核。 | ||||
建设用地范围和用地性质应符合所在城市总体规划，由住房和城乡建设部进行审核。 | |||||
11、单位工业增加值能耗 | 吨标煤/万元 | ≤1（每年适当调整） | |||
12、单位工业增加值水耗 | M3/万元 | ≤15（每年适当调整） | |||
四、 生态 环保 | 13、建设项目环评执行率 | % | 100 | ||
14、单位生产总值二氧化硫排放量 | ㎏/万元 | ≤1.5（每年适当调整） | |||
15、单位生产总值化学需氧量（COD）排放量 | ㎏/万元 | ≤0.7（每年适当调整） | |||
16、开发区污染事故发生率 | % | 0 | |||
五、 社会 责任 | 17、社保覆盖率 | % | 80-100 | ||
18、亿元GDP安全事故死亡率 | % | ≤1 | |||
三、指标说明：
（一）经济发展（产业聚集、结构调整）
1、人均地区生产总值（GDP）：是指报告年度开发区年末就业人口人均创造的地区生产总值（GDP）。（数据来源：统计部门）
2、人均工业增加值：是指报告年度开发区年末就业人口人均创造的工业增加值。（数据来源：统计部门）
3、现代服务业增加值占（GDP）比重：是指报告年度开发区现代服务业（包括金融服务、现代物流、商贸会展和科教文卫）增加值占地区生产总值（GDP）比重。（数据来源：统计部门）
4、年度税收收入：是指报告年度开发区国家税收部门以及地方税收部门所征收的所有税收，不包括关税和海关代征的其它税收。（数据来源：税务、财政部门）
5、年度进出口总额：是指报告年度开发区进口和出口的总额。（数据来源：海关）
6、累计实际吸收外商直接投资：是指开发区累计实际吸收外商直接投资的数额。（数据来源：商务部门）
（二）科技创新
7、高新技术产值占工业总产值比重：是指报告年度开发区经省级科技部门批准认定的高新技术企业（单位）的产值占该开发区工业总产值的比重。（数据来源：统计部门）
8、拥有专利数：是指开发区拥有国家授权专利的总数。（数据来源：知识产权部门）
9、科技研发（R﹠D）经费支出：是指报告年度企业实际支出的全部科技活动费用，包括非科研渠道经费实际用于科技活动的支出，不包括生产性支出和归还贷款支出。（数据来源：统计部门）
10、大专以上学历就业人口占就业总人口比重：是指报告年度开发区大专以上学历的就业人员占开发区所有就业人员的比重。（数据来源：统计部门）
（三）集约节约
11、单位工业增加值能耗（吨标煤/万元）：是指报告年度开发区产生万元工业增加值所消耗的用于工业生产的各种能源的总量。（数据来源：环保、统计部门）
12、单位工业增加值水耗（立方米/万元）：是指报告年度开发区产生万元工业增加值所消耗的新鲜水量。（数据来源：环保、统计部门）
（四）生态环保
13、建设项目环评执行率：是指开发区当年设立的应进行环评的建设项目总数中，实际执行环境影响评价制度的项目数所占的百分比。（数据来源：环保部门）
14、单位生产总值二氧化硫排放量（千克/万元）：是指报告年度开发区产生万元生产总值向大气中排放的SO2量。（数据来源：环保、统计部门）
15、单位生产总值化学需氧量（COD）排放量（千克/万元）：是指报告年度开发区产生万元生产总值所排放的化学需氧量，包括工业源和生活源污染物排放量的总和。（数据来源：环保、统计部门）
16、开发区污染事故发生率：是指报告年度开发区发生污染事故的概率。（数据来源：环保、统计部门）
（五）社会责任
17、社保覆盖率：是指报告年度开发区参加社会保险的劳动人数占开发区全部劳动者的比率。（数据来源：人事、统计部门）
18、亿元GDP安全事故死亡率：是指报告年度开发区每生产1亿元GDP过程中，因安全事故导致死亡的人数。（数据来源：统计部门）
