努力发挥国际联络

在服务外向型经济中的桥梁纽带作用

朱市长5月9日在调研时指出：“从贸促会的作用来讲，我认为是非常重要的。外国人对贸促会非常认可，所以我们要大力发展贸促会。”我会群情振奋，为贯彻落实朱市长重要讲话精神，我会成立了课题组并深入进行了调研。下面就如何发挥国际联络在服务外向型经济中的纽带作用进行粗浅探讨。

联络广，贸易兴；贸易兴，经济强。当今世界正面临一场以全球经济一体化为主流的信息革命，未来世界，商机无限，同世界各国、各地区的联系必将得到进一步的加强，这对我市企业来说，既是机遇，又是挑战，只有不断完善自我，率先抢占无限商机，把握国际市场脉搏，做到与时俱进，企业才能更好地生存与发展。随着外向型经济的日益发展，贸促会在国际贸易中发挥着越来越重要的作用，其独特的优势和信誉认可，已成共识。作为贸促会对外窗口的国际联络工作，多年来致力于为我市经贸界和国外经贸界搭建一个交流的平台，逐渐成为促进中外贸易发展的一个亮点。市贸促会对国际联络工作非常重视，做了大量卓有成效的工作。近五年来，紧紧围绕“促出口、保增长、为经济发展营造良好国际环境”的工作重心，以应对金融危机为主线，以多边区域性大型经贸合作机制为平台，努力发挥国际联络对外关系广、工商朋友多、务实为企业服务的优势，有计划、有步骤地开展了一系列对外经贸交流和互惠投资活动，较好地发挥了桥梁纽带作用，圆满地完成了市政府赋予的各项任务。

一是不断拓展联络平台。交流才有朋友，交流提供平台。几年来，我们大力开拓对外联络交流渠道。根据我市不同的行业特点和国外产业转移的特点，有重点地选择国外商协会组织，加强沟通和联络，组织相关单位和企业登门拜访，签订合作协议，有条件的互设办事机构，形成稳定的合作交流平台。先后与30家国（境）外商协会进行联系交流，常保持密切联系的就有10余家。在交流中寻求合作，2008年与英国48家集团在扬成立“英国连接中国扬州办公室”，为英国及欧洲各国人士来扬投资贸易或扬州企业赴英招商贸易提供全方位服务，先后多次在上海和扬州两地举办了对口交流活动，达成了多项商务及教育的合作意向；2009年成立“荷兰西南地区扬州合作办公室”，每年互派代表团。在此基础上，不断组织企业、开发区等进行合作交流，推介招商和贸易项目，多渠道、全方位地开展与国外商协会的联络工作。近5年来，我会先后接待了泰国投资委员会考察团、DMG世界传媒（英国）推介团组、澳大利亚工商代表团、美国内华达州州长率领的经贸代表团以及荷兰西南工商会副会长杰尔特·范·徳·豪斯特、波兰驻上海总领事馆托马斯·曹普、德国北威州投资促进署驻宁代表处首席代表等政府代表团、商协会代表团和企业家代表450人次，组织参加了16个经贸代表团出访，还与德国科隆商会、纽伦堡玩具协会及挪威商会、英国工商协会、越南工商会、荷兰贸促会、新加坡中华总商会、加拿大贸易理事会、法中贸易协会、叙利亚商会等境外商协会和经贸促进机构签订合作协议（合作备忘录）8个。与国外商协会建立起有效的国际联络，扩大了对外的宣传和影响。为开展经贸和投资活动打下了坚实基础。

二是扎实开展经贸活动。每年举办各类经贸活动10多场次，活动成效明显。围绕扬州产业合作科技创新，配合市商务局、外办等成功承办了2007年、2008年扬州科技创新产业合作（北京）推介会及2012年“名城扬州与世界名企（北京）联谊会”，邀请世界10余家世界500强企业和多国驻京商协会首代到会。积极组织国（境）外经济代表团参加一年一度的“烟花三月”国际经贸旅游节和世界运河名城博览会，其中2008年邀请了中国贸促会副会长于平率领的各国商协会代表一行20多人，2009和2010年邀请了荷兰西南商会率领的经济代表团30多人。与市科协和我会“英－中办公室”联合举办了“英国连接中国，广泛合作国际论坛” 、“国际商务与科技交流市场论坛”，组织20多家企业参加了荷兰西南商会在扬举办的“成功赢得荷兰商机”的专题讲座，组织我市企业及有关部门参加了欧盟-中国机械、建筑和新能源伙伴项目跨国投资研讨会。在请进来的同时，主动“走出去”。2010年，我市政府赴英国举办信息服务业招商引资活动，我会通过中英（扬州）办公室合作方联系了当地有影响力的信息服务企业15家出席了扬州（英国）推介会；2009年闻道才副市长率经济经济代表团赴英国访问，中英办公室邀请了英国汽车零配件生产企业20多家出席了扬州市招商引资推介会，提高了推介效果。

三是努力扩大招商引资。贸易和招商是国际联络的本质要求。我们逐渐把招商引资作为工作重点，积极参与和组织投资促进活动，做了一些积极的探索和务实的工作。近5年来，不断加大招商引资的基础网络建设力度，积极搜集整理国内外企业和客户信息，初步建立了贸促会招商引资的项目数据库。配合市政府集中精力做好“扬州烟花三月经贸旅游节”的客户邀请、贵宾接待、项目洽谈等各项工作，并努力做好项目落实后的跟踪服务。不断研究创新招商新方式，提出并积极组织会展招商的新举措，收到一定的成效。利用创建的“英－中办公室”、“荷－中办公室“及签订合作协议的商协会的工作平台，积极与外方接洽，在组织企业出国参展考察以及接待国外企业参展考察中为企业或开发区、各个园区针对性地寻找商机、促成合作。多次组织了玩具礼品及医疗器械赴美加考察和光伏、太阳能、电动车等其它经贸洽谈会。通过美国美中贸易协会、加拿大加中贸易理事会等友好商协会的多方努力，在引进外资方面，先后与美国、加拿大、捷克、德国、英国、香港等国和地区的客商进行联系，帮助扬州联扬、拓实、仙杜莉雅、锦通、布莱曼、日利达、华阳太阳能热水器、江苏通宇钢管集团等20余家企业牵线搭桥，促成项目10多个，总投资6480万美元，协议外资2000余万美元，取得了一定成效，受到企业好评。

四是切实注重跟进服务。国际联络的落脚点在为企业服务上。我们主动深入企业，上门服务。5年来，先后走访了300多家企业，倾听企业意见，了解企业需求，宣传开拓基金、品牌奖励政策，帮助企业申报中小企业开拓基金30多项。同时，加强调研，关注企业供需，融合国内信息资源，为企业寻找商机，及时组织会员企业参加多种商洽会、经贸交流活动，促进中外对接；积极组织企业参加省跨国零售集团采购和昆山世界博览会，了解市场需求，做好营销规划。创新法律服务，多次为企业提供涉外经济纠纷的咨询、调解、仲裁及协调等服务。针对企业在国际贸易中涉及法律服务的范围不断扩大的现状，我们联合专业法律机构，提高法律服务能力。在省内市级贸促会首家建立与中院的“诉调对接”机制，为高邮经济开发区与香港先锋国际控股有限公司的拖欠货款案、江都竣业工程机械设备公司与阿联酋公司的保函止付案、扬州嘉禾服饰公司玩具有限公司与美国CHRISH有限公司拖欠货款等10余起案件倾力奔走，不好处理的转到省调解中心，多数得到妥善解决。为增强企业法律风险的防范意识，送法上门，并在省贸促会的帮助下，顺利解决宝应全华玻璃土耳其客商的贷款纠纷等问题，对扬州兆宇公司合同履约等十多起纠纷进行了调解。引导、帮助出口超千万美元企业申报国家、省、市知名品牌，增强国际竞争力；逐步建立重点外贸企业联系制度，注重出口业务培训指导，加强与海关、商务局、工商联、科协和省贸促会的业务合作，先后举办了“会展招商与贸易风险防范”的论坛、外贸形势报告及企业信用风险管理培训班、“‘物权法’和‘商标注册’培训班、“中小企业开拓资金培训班”等，同时在具体新业务拓展上，与中远货代、石立律师事务所、工商联一起访问企业，介绍国际市场的发展趋势和竞争状况，从品牌建设的角度，动员更多的企业，积极开展产品质检认证、商标代理、出国参展、商务考察等，使企业在竞争中掌握更多的主动权。我们还建立开通外经贸预警平台，整合现有报告，以寄发《贸促信息》等方式向企业发布预警信息，研究和落实应对措施。

虽说国际联络工作取得了一些成绩，但同时也要清醒地认识到，我们所取得的进步与先进地区相比，还存在一些不足和差距：一是在对外联络交流和经贸活动的层次还不够高，影响还不够大，活动还不够经常；二是招商引资的手段、方法还不够灵活，成功机率不够高，资金数量较低，成效不够明显；三是多数人员在服务政府、服务企业中作为不够大，应对外经贸形势变幻的能力对策还不够强；四是传统的优势业务和核心竞争力尚未形成，品牌优势未能充分开发利用。究其原因，有主观和客观两个方面。主观方面，一是人员素质整体偏低，素质能力还跟不上企业和市场发展的需求，善于学习、主动研究国际贸易、国际联络的较少，能力不足带来工作的被动和滞后；二是工作积极性不高，动力不足，存在干好干坏一个样的现象。客观原因，一是受国际大气候影响，国际贸易发展趋缓，市场多元化带来的竞争日趋激烈。越来越多的国外中介组织在国内设机构，将服务直接、快速地渗透到国内，给国际联络的服务工作带来挑战。加之我国劳动力成本增大，某些国家贸易保护主义也有所抬头，国际联络、国际贸易也受到一定影响和冲击；二是受编制和待遇影响，高素质人才引不进、留不住。我会行政事业编制极少，内部人员机构设置不够完善，不仅与苏南相差甚远，与苏北也有较大差距。虽然想方设法引进优秀人才，但由于受编制所限，只能以国际商会名义招聘合同制人员。由于待遇较低，没有好的职业规划，稳定性差，培训少，发展无望，导致优秀人才引不进，留不住；高素质人才的缺失，某种程度上制约了贸促会的发展和提升。三是受贸促会的系统合力和机制不畅影响。贸促会虽然参照公务员管理，但本质上并不是一个行政管理机构，而是一个政策执行机构和公共服务机构。贸促会的发展受到系统合力、体制机制等因素的制约。一些地方政府已经将外贸的一些管理职能和参展职能赋予贸促会，而我们目前仍处于下游区，优势得不到体现。

下半年和今后一段时期，我们仍将面临较为严峻的国际贸易形势，但挑战中有机遇。我们必须巩固已有的成果，进一步落实年初的计划方案，科学发展地统领国际联络工作，确保全年工作取得实实在在的成效。

一、发挥国际联络优势，加强对外交流合作。下半年，首先要积极寻找机遇，尽可能多地组织政府关注、企业欢迎的各类经贸活动。要积极争取总会、省会支持，利用总会、省会在组织大型活动的时机，争取“借台唱戏”，举办政府层面的有影响力的推介活动，吸引外商投资和国外订单，拓宽国际市场。其次要积极与省内有关部门合作，积极参与国际国内著名展（博）览会和考察交流，拉动和扩大内需，帮助企业拓宽“两个市场”。尤其要利用好下半年法国酒店用品展、德国医疗器械展等自主展的良好时机，争取多拜访、走访所在国的商协会，宣传扬州投资环境和产业优势，为招商投资和外商来扬合作打好基础。再次要继续加强与美加、欧洲等发达国家的商务合作，积极探索与东南亚各国商务机构进行经贸合作。组织和协助境外商协会在扬举办投资环境介绍及企业对口洽谈活动。争取创造条件举办高峰论坛，推进品牌建设。要进一步巩固发展与已签订合作协议的商协会组织的关系，加大落实协议内容的力度，有计划地组织贸促机构和我主导产业会员企业访问国外友好商协会，并接待好国外友好商协会和企业代表团来访，拓展国外交流合作领域，实现互利共赢。

二、积极促进跨国采购，拓展企业发展空间。一方面，要积极通过举办或参加采购会、对接会和产业论坛等活动，帮助扬州企业拓展全球贸易营销渠道，努力帮助采购双方把原料组织、产品生产、物流配送等真正进入跨国采购集团的网络渠道。努力搭建中小企业国际电子商务平台、海外订单平台和贸易配对平台，为中小企业提供采购订单和项目信息服务。另一方面，要大力开展双向投资贸易促进，帮助并推动我市企业“走出去”，到国外投资办厂，建立营销网络，开拓国际市场，参与国际竞争，在更广阔领域拓展发展空间。

三、是牢固树立服务意识，帮助企业排忧解难。贸易促进、国际联络的终端在为企业服务上。第一，要及时向政府反映企业诉求，争取各级财政对企业拓展国际市场的扶持力度。第二，要充分利用诉调对接的工作机制，拓宽业务面。加强与贸促系统、律师事务所、商协会和使领馆等组织的联系，打造具有贸促特色的法律服务平台。第三，以召开第三届贸促会暨首届国际商会会员代表大会为契机，进一步健全组织、巩固阵地、寻求支持，加强企业与政府和国际间的沟通交流。第四，继续举办论坛和培训，对外贸政策出现新的调整、出口形势发生新的变化进行介绍和业务讲解，帮助企业更好地开展国际经贸活动。此外，还要积极为政府和企业提供信息咨询服务，积极争取融入省会电子商务平台建设，及时为企业和政府部门收集、提供以国际市场为主的国际经贸信息，面向国外工商界，提供扬州的企业和产品信息，办好《扬州贸促信息》，升级改版贸促网站，为开拓国际市场，寻求更广阔的发展空间。

四要加强自身队伍建设，提高整体素质形象。人才决定事业发展，素质决定团队形象。国际联络工作的高标准高质量，对队伍建设提出了高要求。结合编制调整和单位实际，全面加强职业道德教育，树立爱岗敬业精神和全局观念；加强国际联络业务的学习和培训，提升综合能力；加强内部制度管理，修订完善各项规章制度，建立激励机制，遵守外事纪律，改进工作作风，提高工作效率。着力打造一支眼界开阔、业务熟悉、适应时代要求、富有开拓创新精神的高素质对外联络队伍。

多年来，市政府对贸促会的工作给予了极大的支持，也全面推动了贸促会的不断发展。但是随着市场多元化带来的竞争日趋激烈，加之贸促会职能界定不够明确，贸促会的发展受到系统合力、体制机制等因素的制约，也有被边缘化的趋势和可能。为更好地发挥桥梁纽带作用，担当起应有的重任，建议：一是适当增加编制，引进专业人才。种得梧桐树，引得凤凰来。客观地说，我们的工作与发达的地区还有不小的差距，除了地域因素，主要的还是缺乏人才，而留住人才主要靠机制和有编制。希望我会尤其是国际联络工作能尽快增添更强有力的新生力量，以编制招能人，以能人带动和促进国际联络工作的创新发展。二是经费给予保障，增加工作便利。巧妇难为无米之炊。国际联络工作过去开展较为艰难，经费不足是主因。希望增加开列专项资金，为国际联络活动出国考察、交流合作予以便利，切实从制度和经费保障上增加促进投资和贸易的机会。三是助企国外发展，贴心解困解难。一些外贸企业，在国外设立研发部，面临许多困难。希望政府能够从政策、技术、资金上给予适当倾斜，为它们迈出国门创业、参与国际竞争提供坚强后盾。四是加强部门协作，形成良好格局。要与海关、外办、侨办、口岸等部门密切协作，相关部门也要为贸易促进工作大行方便之门，支持贸促工作，尽快建立和和提供联席合作平台，通过密切配合和扎实有效的工作，服务政府、服务企业、服务发展。