当前位置：首页>工作调研扬州贸促会ATA业务调研报告
中国国际贸易促进委员会和中国国际商会是经国务院批准、海关总署授权的我国ATA单证册制度的出证和担保机构，负责我国ATA单证册的签发、担保、进出口单证册的核销索赔以及电子备案工作。十几年来ATA单证册制度，作为一种成熟的国际海关制度，在我国经济贸易、科技教育、文化体育交流中发挥了日益突出的作用，已经得到了越来越多临时进出口活动当事人的认可。ATA单证册的使用，简化了海关手续，降低了通关成本，提高了通关效率，不仅有利于推动贸易便利化，对扩大国际文化交流也有着重要的作用。
今年六月，扬州市贸促会已被贸促总会授权签发ATA单证册，ATA工作的开展，预计不仅会为扬州地区企业“走出去”参加国际经贸活动提供很大便利，各行专业人士以及贸易、教育、科学技术、文化体育交流活动的机构，均可受益于ATA单证册。企业在携带展品出国参展时，不再需要用常规的出口货物保管方式进行报关，也不需要携带大量的现金外汇在海关缴纳押金，简化了报关手续，节省相关费用。同时可以为扬州地区的体育、演艺团体出国参加演出或比赛提供方便，为其所需携带的大量乐器和器材顺利通关。
一、ATA单证册概述
（一） ATA单证册定义
（二）ATA单证册制度的优越性
相对于其他暂准进口货物海关制度，ATA单证册制度的优越性主要体现在以下几个方面：
1、免除填制报关单手续。ATA单证册可以替代货物暂时出口、复进口、暂时进口、复出口以及过境时的报关单。使用ATA单证册报关不必再填写各国不同语言和格式的报关单。
2、免除办理进口税款担保手续。按照以往做法，海关通常对暂准进口货物要求预交税款或者提供担保。而使用ATA单证册报关就不必提供进口税款的担保，因为ATA单证册可以作为进口税款的担保文件。
3、免领进出口许可证。许多国家和地区对ATA单证册项下货物给予了更多的通关便利。据调研，截止目前，入境德国、法国、奥地利、丹麦、芬兰、匈牙利、印度、以色列、韩国、挪威、葡萄牙、泰国、斯洛伐克、直布罗陀等国家和地区的ATA单证册项下货物可免领进口许可证。
4、免报关资格。根据中国海关规定，ATA单证册的持证人可以自行办理报关手续，对报关资格没有限制。但是对于未使用ATA单证册的货运方式的货物，海关则要求必须具有报关资格的单位才可以办理报关手续。
5、出入境地点没有限制。一般来说，除非暂准进口国或地区海关另有规定，ATA单证册的持证人可以在该国或地区关境内任何一个口岸海关进行报关，不受地点限制。
6、国际通用，通关快捷。ATA单证册是一份国际通用的海关文件，得到各缔约方海关的认可，通关手续更加快捷方便。它就像暂时进出口货物的护照一样，办理暂时进出口海关手续的当事人只需向入境海关出示ATA单证册，海关关员就会予以签注。
7、一份单证册，可以多次旅行，重复使用。ATA单证册的有效期是一年，当事人可以在有效期内重复使用。这对于需要经常携带物品出入境的单位和专业人士来说非常方便。
8、一份单证册，可以去往多个国家。一份ATA单证册包括出口、复进口单证；进口、复出口单证以及过境单证。申请单证册时，可以根据所赴国家的数量，申请相应的单证。单证数量可以随着入境国家的数量以及出入境的次数变化而变化。
9、适用货物范围广泛。ATA单证册适用于商业样品、展览会交易会货物、专业设备等各类暂时进出口货物。
10、适用对象地域广泛。ATA单证册适用于从事暂时进出口活动的政府机构、企业、社会团体、科研院所等有关机构以及各种商业背景人士和专业工作者。目前，已经有65个国家和地区实施了ATA单证册制度。可以说，世界上主要的发达国家和发展中国家和地区都接受ATA单证册。
11、简单易懂，便于使用。ATA单证册使用两种语言印刷，其中一种为ATA单证册出证机构所在国或地区的官方语言。
我会ATA业务情况
（一）我会ATA 业务工作进展
1、宣传力度不断加大，努力拓宽业务渠道
为了加强与相关单位的交流与合作，使广大企事业单位了解ATA单证册使用情况，我会于2011年7月25日会同扬州海关、市商务局、市口岸办联合举办了ATA单证册业务推广会议，来自全市近200家企业参加了培训。会议的内容丰富，实用性强，达到了预期的效果，使企业了解ATA单证册制度的通关优势及操作流程。此次会议为扬州地区企业及相关机构“走出去”参加国际经贸活动及科教文化交流提供了很大便利，同时能更好的为我市企业在今后的经济贸易过程中巩固贸易关系，增强了产品在国际市场的竞争力。
2、推广活动初见成效，业务资源日趋丰富
在会后短短一个月时间里，我会已为高露洁三笑有限公司签发了1份去往美国的ATA单证册，为江苏牧羊集团签发了1份去往印度、一份去往孟加拉的ATA单证册。目前我市扬农化工股份有限公司也在积极申请办理。通过业务资源量增加证明，推广活动已经初见成效
3、加强签证人员队伍建设，切实提高服务水平
我会ATA单证册签证人员已到总会法律部ATA处进行了实地上岗培训和工作实践，切实提高我会办证人员业务水平和服务质量。通过授课和上机操作，签证人员全面掌握了签发、录入、核销、索赔、存档等各个业务环节的操作。签证人员对ATA单证册的申办流程有了详细的了解，对进一步开拓扬州地区ATA业务的发展具有积极作用。
（二）我会ATA业务工作经验
1、切实转变服务理念
企事业对于ATA单证册的优越性能够带来的收益知之甚少，往往不会主动申请，我们主动加强宣传和解释工作，在为企业服务过程中急企业之所急，想企业之所想，真正变“要我办”为“我要办”。充分利用举办培训会、座谈会等契机，让企业了解ATA单证册的优势。
2、严格依法签证
作为签证机构，要按有关规定做好出证工作，严格规范，认真审核申请人递交的ATA申请材料，从申请人资质到货物清单的填写每个环节均不容忽视。资质的审核要看各类法人资格证明是否经过年检；对货运物流公司除审核资质外还需提供保证其自身对货物有绝对自由处分权利的“声明书”正本；对申报的ATA项下货物，总清单的货物描述栏内应详细列明货物的品名、品牌、规格、型号（序列号），并提醒持证人如实申报和正确使用ATA单证册。
我会工作展望
（一）进一步创新宣传推广手段。分析研究扬州地区ATA现有市场和潜在市场，根据市场需求开展推广宣传工作，提升ATA单证册制度在企事业单位中的认知度。结合向公众大面积宣传和针对目标客户点对点宣传相结合，借助大众媒体和专业传媒进行宣传和刊登广告，扩大ATA制度在社会上以及专业领域的影响力。同时，借助现代化通讯媒体扩大ATA知名度，利用ATA网站，ATA业务QQ群等多种形式加强宣传，形成良好的宣传效果。
（二）优化外部环境。我发挥企业与政府的桥梁作用，一方面建立县市的业务代表处，方便企业办理相关手续；另一方面，我部还要加强与海关、报关口岸、货代协会的协作，建立为企业服务的综合平台，与各方协作良好，进一步为企业创造便利的通关环境。
（三）完善内部管理。加强人才队伍建设，提高服务水平和质量是增加业务资源、推动业务量增长的有效途径。进一步完善服务流程，做到严格审查、规范出证、细化服务，提高服务质量。多着眼于持证人的利益，注重对持证人使用单证册进行辅导和全程跟踪提醒，努力帮助持证人解决在使用单证册过程中出现的问题，提高服务质量。
