扬州市贸促会副会长  杜  滨

   会展业是城市经济的重要组成部分，对调整经济结构、发展第三产业和刺激消费起着重要的作用，通过会展活动，带动巨大的物流、人流、资金流、信息流，提升城市品位和知名度，正逐步成为一个城市服务业的形象和品牌，越来越受到各地政府的广泛关注。扬州作为长三角沿江开放型城市，具有发展会展业的一定优势和条件，已经将会展业作为服务业的新兴主导产业来发展。经过多年的运作，扬州的会展业依托扬州国际展览中心，实现了从无到有、从小到大，不断发展壮大的历程。但总体而言，扬州会展业发展还处于初级阶段，在长三角经济圈仍处于下游地位，已引起市委市政府的高度关注。作为促进会展业主力军之一的贸促会，有责任、有义务在推动我市会展业发展上积极跟进、攻坚克难，不断缩小与会展业发达城市的差距，力争通过几年努力，促进我市会展市场的深度培育，促进会展经济综合实力大幅提升。为全面落实好市政府今年提出的“多办国际性全国性会展、推进名城建设”的要求，我们不断收集国内外会展经济资料，主动向兄弟贸促会学习取经，并于近期先后赴扬州国际展览中心和有关县（市）进行了专题调研，对扬州会展经济发展进行了一些粗浅思考。

一、我市会展业现状和特点

我市会展业起步于90年代，快速发展于扬州国际展览中心使用之后。2002年以来，随着省农业国际合作研讨会暨项目洽谈会的成功举办，我市会展经济有了一定的发展，逐渐成为城市经济转型的亮点。展览场馆的硬件环境也在逐步改善，扬州国际展览中心在首期展览面积15000平米，二期12000平米的基础上，三期30000平米的展馆和配套的酒店已在筹建中；另外，也已规划在广陵新城建设面积4.5万平方米的展览中心及五星级宾馆。经过多年的发展，我市已进行了江苏省农业国际合作研讨会暨项目洽谈会、中国国际印刷机械展览会、国家863成果计划展、华东六省市家禽交易会、江苏农机、汽车产品展示订货会、中国机床展示会、江苏省名优农产品展、中国青年创业项目洽谈会暨科技创业成果博览会、中国.扬州机床（工具）精品展览会、房产展示交易大会、中国扬州服装节、世界华人篮球赛、欧美狂欢嘉年华活动等多场大型展览会。迄今为止，扬州汽车博览会成功举办12届，扬州市建材家装展成功举办18届，扬州市电动车、自行车展示交易会成功举办6届，带动了扬州物流、会议、旅游、交通等行业的发展，丰富了市民的精神文化生活。仅2012年全市共举办各类大型展会71个（其中扬州国际展览中心举办36场），其中全国性的展会6个，地区性展会65个，累计展位24000多个，会展面积89万平米，年会展交易额百亿元。从会展业的承办主体来看，全市共有会展公司以及与会展业相关的企业130余家，其中能独立承办会展业务的企业有20家左右。

在对外会展业务上，总体也呈逐年上升趋势。在巩固医疗器械、酒店用品展优势的同时，想办法解决企业参展难题。全球首席医疗展的德国医疗展展位一席难求，经多方协调现在每年也获得了配额。巴黎酒店用品展这样的大展我们也同样获得了配额；传统工业、玩具、服装、消费品等传统市场也比较稳定。我们还在不断挖掘新兴市场，开发了意大利美容美发展等一批新的展会项目，近年合作的香港环球资源展和玩具展、德国礼品展和管材展、美国户外展均有一定增长。

总体上，我市会展业发展呈现以下四个特点：

一是加快发展的趋势越来越突出。近几年会展经济以及会展业发展态势良好，2012年全市举办展会71个，比上年增加15%，参加国外展会90余个，比上年增加12%，无论是展会数量还是办会规模都比往年有较大增长，国内经贸签约数量逐年增加，自办展会产生的经济效益已逐步占据主导地位，逐步得到企业和社会的认可。

二是会展专业性越来越突出。我市会展已逐步由综合性会展会向专业化、主题化发展，一些特色展会层出不穷。会展公司已经从承办综合展会为主向展会专业化细分方向转变。展会主题扩大。由原来的汽车、家居、服装等生活类展会居多，向工业、机床、农畜等专业展会主题拓展。

三是品牌展会带动作用越来越突出。中国工艺品、旅游纪念品暨家居用品交易会、华东机床展、农产品畜牧展等展会经过数届，获取了宝贵的经验，办会理念日趋成熟，逐渐形成品牌展会，这些展会利用人流、物流、客流，集节庆会展、展销为一体，对拉动全市会展经济作用十分明显。

四是会展项目市场化越来越突出。正逐渐从政府部门操办转向企业办展，扬州会展业基本实行了市场化运作，并逐步成为大趋势。

　　二、存在的问题及成因

一是展馆建设滞后，功能配套不全。国展中心是我市唯一的会展场馆，县（区）开展会展活动主要依托当地体育场、广场等公共场所。已有的国展中心始建于2002年，目前存在诸多硬伤。首先是设施落后、配套不全。正常会展所需的如餐饮、住宿、会议室等条件不具备，电力、网络等必要设施跟不上。其次是展馆面积不大，布局不合理，第45届中国工艺品、旅游纪念品交易会就由于场馆面积小，不得不在场外搭建2000多平方米的大棚。再次是“天花板”问题突出，在固定的展馆空间之内承办的会展场次有限，特别是受到炎热天气时空调设施不完善的影响，6至9月份呈现淡季，很难举办比较重要的会展，难以吸引到足够的人气。

二是政府投入不足，体制机制不顺。现在，类似于扬州这样的二三线城市越来越重视会展经济，省内的苏州、无锡、淮安等市把展馆作为城市重要的功能性设施，花巨资建设，政府还拨出较大数目的专款用于展馆的日常运转。多数城市尤其是苏南城市，展馆功能比较齐全，面积大多在五六万平米以上，政府除一次性拨出专款用于展馆的启动运转外，展馆的保洁、绿化等都由政府负责，每在会展中心举办一场民营经济交易会还会另有大额专款拨付。而我市目前会展业在政策上引导缺位，还没有成立会展业发展办公室，尚未制定出台会展产业的总体目标和长远发展规划。唯一的专业展馆产权属于市政府，由新城西区托管，而经营由扬州广电总台广电文化传播有限公司负责，由于产权不明晰，经常会发生展馆维修、设施添置、环境整治等方面的矛盾，需要多方协调才能解决，给会展场馆的管理整合带来了诸多不便。

三是企业规模不大，品牌效应不强。虽然全市会展公司以及与会展业相关的企业有130余家，但能独立或者联合承办会展业务的企业不多，而且大多为中小企业，没有龙头企业，至今没有一家超过百人以上的大型会展公司。扬州的会展业无论从规模、数量、层次上，还是在市场化、规范化、国际化水平上，同省内外先进城市相比差距明显，甚至与同为苏中地区的南通、泰州相比也相形见绌，严重缺乏在国内市场立足的品牌展会，多数展会小而全、杂而乱，处于低层次徘徊。也为招引知名品牌展会落户扬州带来了困难。

四是吻合经济不紧，缺少产业支撑。会展发展需要与当地的经济、社会融为一体。从扬州会展业现状看，不少会展都以消费性用品为主，和本地的产业发展关联不大。不少地区以本地主导产业为基础，举办全国性或区域性的产业会展，使会展既成为行业发展的风向标，又成为洽谈合作的新平台。而我市支柱产业和重点行业都没有举办过有影响力的专场会展，行业各界和部门对会展的拉动作用认识不足。这也从侧面反映了扬州会展人才资源匮乏和管理缺位的现状。扬州从事会展的从业人员仅两百余人，具有较高专业素质的人员不多，真正懂会展业务的专家则更少。

究其原因，客观上是城市实力不够强，与发展较好的长三角其它城市相比，扬州的经济发展水平、外贸依存度、基础设施、城市综合服务水平还不高，在竞争大型国际国内知名会展时不具备太多优势；主观上则是对会展业发展的认识还不够，缺乏危机意识、创新意识，把会展业发展当成门面的多，当成城市发展“助推器”、产业辐射“传动带”的少，缺乏顶层设计，规划措施滞后。

三、对促进会展业发展的思考

面对新形势、新挑战，必须根据政府引导、市场主导的原则，围绕全面做大做强扬州会展经济，重点要做好以下六个方面工作：

一要切实营造良好环境。成立专门的会展领导机构和办事机构。建议成立扬州市会展业发展领导小组，由分管市长牵头，负责统筹规划决策，下设会展业发展办公室，承担日常管理协调工作，积极发展同各级政府、企事业及行业协会的交流与合作，加强信息沟通和配合服务工作，努力争取几个全国性的行业协会、中介机构或办事处设在扬州。根据全国大部分城市的经验，会展办的职能多数由贸促会履行，因此建议将会展办与贸促会合署办公。会展办成立后，尽快制订完善有关的会展业发展意见、规划。要改革和完善传统管理体制，将管理重点转移到规划、服务和政策指导上，按市场规律引导会展业有序、可持续发展。尽快研究制定相关管理办法，整改会展业的多头管理和收费，建立一站式服务制度。要加大对大型展会的扶持力度，拨付专项会展资金；制定会展业税收优惠政策，仿效北京、上海等地出台的相关政策，将会展业界定为代理行为，大大减轻会展企业税额负担，提高其积极性；并加大金融机构对会展企业举办大型会展的信贷支持力度。政府对成功申办国际、国内大型展览会议的要给予一定数额奖励。

二要切实提升硬件水平。基础设施不过硬，会展业质量提升是空话。加大后期场馆、宾馆建设，并依托现有扬州国际会展中心，加大现有场馆的升级改造力度，完善会议、休闲等功能，鼓励现有高星级以上的宾馆（含在建）增设国际会议设施，适应召开高规格的国际会议和各类商务会议的要求，适应现代会展业互动发展的趋势。加快会展场馆道路和通信设施建设，夯实会展业发展基础，做好展会外围的配套服务，优化餐饮、住宿、零售等网点布局，全力服务会展，适时举办配套服务演练和促进活动，增强对交通、商业、餐饮、美容和洗浴等行业的消费带动效应。

三要切实整合会展资源。组建会展行业协会，发挥中介组织作用，配合政府加强对会展行业进行协调和监管，要尽快出台《扬州会展业管理办法》等规章法规，最终形成政府指导协调、协会规范监管、企业组织承办、市场规范操作的运营体制。要进一步优化我市会展业结构，建议组建市级专业展览公司，实行市场化经营，不断提高公司经营能力。重点扶持一批有产业基础支撑、发展潜力大的展会,做大会展品牌，放大产业效应。积极培育我市会展主体队伍，鼓励办展单位走会展联动的路子，鼓励强强联合、优势互补，通过合并同类展会、与境内外同行合作、政企联合办展等方式，使我市小规模展会逐步做专、做精、做大、做强，不断扩大规模和效益。有重点地支持一批品牌展会和会展企业发展，促进优胜劣汰，使那些能够体现扬州城市形象和地位，符合我市经济发展要求的品牌展会和会展企业脱颖而出。扩大与省内其他地级市的合作范围，形成辐射共赢的发展格局。坚持专业展览与综合展览平衡发展，重点在专业展览上下功夫，先精后大，先专后博，逐渐向高层次、大规模、强影响的会展活动发展；坚持会议与展览并重，商业、商贸方面的大型展览要掌握一手资料、及时攻关，对科教文卫方面的大型会议及体育赛事、娱乐活动也要积极争取。扬州作为中国著名的旅游休闲度假胜地，在发展会议旅游和会议产业上颇具优势，重在各部门努力发掘、加强联络、全力争取。

四要切实做好培育引进。举办国际性或国家级、省级的会展，有利于扩大影响力，也能够取得相对较好的经济效益。引导各类社会组织、专业展览公司发挥自身优势，加强与国际国内专业组织的联系，鼓励引进一批与扬州产业关联度密切的大型品牌会展项目并力争落户扬州，从而切实提升参展采购商层次，积极吸引高端展商入场采购，扩大消费规模。要充分调动各职能部门、行业协会结合扬州新兴产业发展开发特色会展项目。精心培育品牌会展，一是重点主打酒店用品、医疗器械牌，力争大展落户；二是主打环境、休闲牌，每年至少要有十几项省以上的旅游、休闲、赛事、会议落户；三是要精心培育本地的灯具、玩具及机械制造等品牌，争取短时间内有突破。加快会展招商，组织我市重点会展企业赴境内外参加会展业交流，推介品牌展会，寻求更多的展会合作商机。今年来，我会通过拜访、推介、对洽等方式，寻求国际性全国性会展，明年有望落户扬州的就有第六届中国国际商务培训论坛、全国商业企业家活动日、第八届中国国际物流科技博览会、全球CEO俱乐部（基金会分会）年会、中外跨国公司CEO圆桌会议扬州分论坛等高端会展项目。

五要切实锻造人才方阵。会展业要发展，人才是关键。而目前我市会展市场稀缺的就是会策划、懂经营、善管理的专业人才队伍。一是尽快引进国内外高素质的会展人才，快速提高我市会展人员的专业水平和管理水平；二是建立人才培训机制，建立人才档案，通过资格考试培养岗位需要的各种人才；三是及时择优外送培训，锤炼高素质专业人才，提升专业人才层次。

六要切实加大推介力度。政府及有关部门要高度重视扬州市会展业的发展，抓住各种机会，加强对外宣传推介，充分展示扬州市会展业发展的新成就，积极与国内外会展业精英进行交流沟通，加快扬州市会展业市场化、国际化发展步伐，推动扬州会展业发展质的跃升。